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國家安全應急產業(yè)示范基地管理辦法（試行）

第一章  總 則

第一條  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》，按照《國務院辦公廳關于加快應急產業(yè)發(fā)展的指導意見》重點任務要求，為引導企業(yè)集聚發(fā)展安全應急產業(yè)，優(yōu)化安全應急產品生產能力區(qū)域布局，支撐應急物資保障體系建設，指導各地科學有序開展國家安全應急產業(yè)示范基地（以下簡稱示范基地）建設，制定本辦法。

第二條  本辦法所指安全應急產業(yè)是為自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等各類突發(fā)事件提供安全防范與應急準備、監(jiān)測與預警、處置與救援等專用產品和服務的產業(yè)。

第三條  本辦法所指示范基地是以安全應急產業(yè)作為優(yōu)勢產業(yè)，特色鮮明且對安全應急技術、產品、服務創(chuàng)新及產業(yè)鏈優(yōu)化升級具有示范帶動作用，依法依規(guī)設立的各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)（聚集區(qū)）以及國家規(guī)劃重點布局的產業(yè)發(fā)展區(qū)域。

第四條  示范基地建設分為培育期和發(fā)展期兩個階段。處于培育期的示范基地屬于創(chuàng)建單位。

第五條  本辦法適用于示范基地和示范基地創(chuàng)建單位[以下統稱示范基地（含創(chuàng)建）]的申報、評審、命名和管理等工作。

第二章  組 織

第六條  工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科技部負責統籌示范基地（含創(chuàng)建）的評審、命名和管理等工作。

第七條  各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化主管部門會同當地發(fā)展改革、科技主管部門（以下統稱省級工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技主管部門）負責組織本地區(qū)示范基地（含創(chuàng)建）的初審和上報等工作，并配合工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科技部指導各地開展示范基地（含創(chuàng)建）培育。

第三章  申 報

第八條  申報條件

示范基地（含創(chuàng)建）分為綜合類和專業(yè)類。綜合類是指相關產品或服務涉及多個專業(yè)領域，且達到國內先進水平、市場占有率高、規(guī)模效益突出的示范基地（含創(chuàng)建）；專業(yè)類是指相關產品或服務在某一專業(yè)領域達到國際先進水平，市場占有率較高，具備一定規(guī)模效益的示范基地（含創(chuàng)建）。

具體申報條件應滿足產業(yè)構成、創(chuàng)新能力、發(fā)展質量、安全環(huán)保、發(fā)展環(huán)境、應用水平等6方面指標要求，詳見《國家安全應急產業(yè)示范基地評價指標體系》（附件1）。

第九條  申報材料

（一）申報單位所在地省級工業(yè)和信息化、發(fā)展改革和科技主管部門的聯合上報文件和初審意見。

（二）示范基地（含創(chuàng)建）申報書（附件2）。

（三）示范基地（含創(chuàng)建）申報表在國家安全應急產業(yè)大數據平臺（http://safetybigdata.org）申報系統里打印。申報表中涉及的產業(yè)規(guī)模數據以當地統計部門確認的數據為準。

（四）涉及第八條需要提供的補充材料。

第十條  申報流程

（一）工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科技部定期組織開展示范基地的遴選和評審工作。

（二）申報單位結合自身情況自愿向所在地省級工業(yè)和信息化主管部門提出“國家安全應急產業(yè)綜合類（或專業(yè)類）示范基地創(chuàng)建單位”申請，并登陸國家安全應急產業(yè)大數據平臺在線申報系統，提交相關申報材料。

（三）省級工業(yè)和信息化主管部門會同同級發(fā)展改革、科技主管部門對申報材料開展審查，聯合出具書面推薦意見，通過在線申報系統提交審查意見掃描件，紙質版一式三份分別郵寄至工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科技部。

第四章 評審和命名

第十一條  工業(yè)和信息化部會同國家發(fā)展改革委、科技部組織專家對申報單位進行現場考察和答辯評審。評審結果在工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科技部網站及國家安全應急產業(yè)大數據平臺公示7個工作日。

第十二條  通過評審且公示期無異議的，由工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科技部聯合命名。其中，綜合類命名為“國家安全應急產業(yè)綜合類示范基地創(chuàng)建單位”，專業(yè)類命名為“國家安全應急產業(yè)專業(yè)類示范基地創(chuàng)建單位”。

第五章  管 理

第十三條  工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科技部對示范基地（含創(chuàng)建）實施“有進有出”的動態(tài)管理。

（一）示范基地創(chuàng)建單位培育期滿三年后，經工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科技部評估，滿足示范基地條件的，由三部門聯合命名為國家安全應急產業(yè)綜合類（或專業(yè)類）示范基地。未滿足示范基地條件但評估認為具備創(chuàng)建單位條件的，培育期可延長兩年，兩年內再次評估仍未滿足示范基地條件的，公告撤銷國家安全應急產業(yè)綜合類（或專業(yè)類）示范基地創(chuàng)建單位命名，撤銷命名前將告知有關單位，聽取其陳述和申辯。

示范基地經定期評估未滿足條件的，由三部門通報、責令整改，兩年內再次評估仍未滿足條件的，公告撤銷國家安全應急產業(yè)綜合類（或專業(yè)類）示范基地命名，撤銷命名前將告知有關單位，聽取其陳述和申辯。

（二）對上報資料弄虛作假的申報單位，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科技部責令其限期整改。整改不到位的，取消其申報資格。

（三）每年3月底前，示范基地（含創(chuàng)建）應將上一年度工作總結和本年度工作計劃上報至所在地省級工業(yè)和信息化主管部門。省級工業(yè)和信息化主管部門會同同級發(fā)展改革、科技主管部門核實匯總后，分別報工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委和科技部。連續(xù)兩年未按規(guī)定提交年度工作總結和計劃的，可撤銷其命名，撤銷命名前將告知有關單位，聽取其陳述和申辯。

（四）示范基地（含創(chuàng)建）內的應急物資將作為工業(yè)應急管理工作的重要載體，納入工業(yè)應急管理能力體系。要按要求將相關企業(yè)產品、生產能力、庫存等相關信息報工業(yè)和信息化部，并及時保障應對突發(fā)事件。

第十四條  工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科技部對示范基地（含創(chuàng)建）發(fā)展予以支持。根據實際情況在產學研合作、技術推廣、標準制定、項目支持、資金引導、交流合作、示范應用、應急物資收儲、新型工業(yè)化產業(yè)示范基地推薦等方面對示范基地（含創(chuàng)建）內單位給予重點指導和支持。

第六章 附則

第十五條  鼓勵地方各級政府組織開展省級示范基地培育工作。省級安全應急產業(yè)示范基地建設期滿兩年后可直接申報“國家安全應急產業(yè)綜合類（或專業(yè)類）示范基地”。

第十六條　支持國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地開展國家安全應急產業(yè)示范基地培育。

第十七條  已批復的國家應急產業(yè)示范基地、國家安全產業(yè)示范園區(qū)（含創(chuàng)建）的管理適用于本辦法。

第十八條  本辦法由工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科技部負責解釋。

第十九條  本辦法自2021年5月1日起施行?！秶野踩a業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建指南（試行）》與《國家應急產業(yè)示范基地管理辦法（試行）》同時廢止。